有效发挥街居制功能关系到基层治理体系和治理能力现代化的实现。文章立足于上海市Y街道的社会治理创新实践，从制度背景、运作机制、重构逻辑、组织特征等维度对“睦邻中心”创新实践进行深入剖析，发现街居组织形态实现了从“沙漏型”向“立体化”的转变。“立体化”街居制不是“逆扁平化”的组织扩张，与居站分社、撤销街道办事处等改革存在本质差异，呈现出改革目标从“完全去行政化”到“有限行政化”、重构方式从“纵向组织扩张”到“横向系统开放”、调整逻辑从“组织变革”到“机制创新”的特征。
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