<正>当前,在一些地方,制度执行不力的问题还比较突出。有的把制度当成"稻草人",中看不中用;有的把制度当成"橡皮筋",执行起来时紧时松;有的给制度"开天窗",以潜规则代替规章制度。"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"制度执行难、难执行早已有之,制度明摆在那里,规定得也很详尽,但是执行起来总是差那么一点儿,有时甚至是"差之毫厘,谬以千里"。有制度不执行,比没有制度危害还要大。制度执行不到位,或者干脆空置空转带来的"破窗"效应,损害
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