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摘要
生活垃圾强制分类的实务背景下,政策的执行力被赋予了更高的期待。科学地认识并归纳生活垃圾分类政策的制度规则,有助于形塑政策优势转化为治理效能的过程,进而基于效能面向提出政策功能增补的路径。本文系统地运用了埃莉诺·奥斯特罗姆开发的制度语法学工具,以10个"设区的市"生活垃圾分类管理条例为分析样本,通过词频统计、要素归纳以及制度型陈述编码分析等步骤,描绘总结了生活垃圾分类政策的功能轮廓与制度规则特征。结果表明,生活垃圾分类政策的制度规则体现在明确生活垃圾分类行动者的资格与角色特征、提供相对弱化的政策规制性、建立垃圾分类信息的双向传导机制、确立正负激励机制以及在政府主导下推进生活垃圾分类多元共治五个方面,这说明生活垃圾分类政策具有边界规则、选择规则、信息规则、报酬规则与聚合规则五个规则特征。完善行动主体角色资格与选拔规则、增强政策的规制性语义与约束力度、畅通政策的信息反馈渠道、明晰生活垃圾分类多元共治的行动机制,将有助于强化政策优势,并最终转化为治理效能。
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