淮安市是中国历史文化名城,旅游产业是促进经济发展的重要力量。同时,淮安是历史文化名城,具有丰富的旅游资源,为旅游产业集群发展创造了良好的条件。因此,发展旅游产业集群是旅游发展的必要战略,对提升旅游市场竞争力有重要的意义。