三大转变:明晰海南农垦改革发展的新方向 海南农垦曾作为中央企业,是个政企、社企合一的社会经济组织.这种体制在特定时期促进了农垦经济的快速发展,使农垦成为海南农业生产力发展的杰出代表.但随着市场经济的不断深入,这种体制带来了不仅仅是管理的问题,而且伴随而生一系列的其他问题,如政策边缘化问题、沉重的社会负担问题等.从2007年开始,海南省在充分调查研究的基础上,向国务院提出关于把海南农垦下划给