<正>建设统筹城乡的新时代民生保障制度是党的十八大以来中国发展的重要战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中强调:"强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。"[1]20-21这不仅仅是将农村居民搬进城市或者城市人口比例增加,还需要产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等的一体化,要把城市与农村以及所辖居民,作为一个整体,统筹规划,改变城乡二元经济、社会、政治结构。
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