今年全国"两会"期间,众多政协委员和人大代表提出,推动学前教育立法可以解决学前教育的根本性发展难题,"将学前三年教育纳入义务教育"成为政协一号提案。关于学前阶段是实行免费教育还是实行义务教育,长期以来一直存在争议。笔者结合"入园难""入园贵"问题,国际上学前教育制度改革的趋势,以及国内部分地区的改革试点,认为现阶段实行学前教育免费制便于推行。