职务科技成果权属改革是我国科技体制改革的重要内容,是落实科技管理"放管服"改革的重要举措.当前赋予科研人员职务科技成果所有权与使用权改革要求与现行法律规范存在矛盾之处,相关政策用语的法律内涵不明,改革措施的可操作性有待加强.如何发挥法律对改革的制度保障功能,使改革真正落到实处成为亟待研究的重要课题.本文分析了职务科技成果权属改革面临的困境,并从法律规范、政策文件、组织制度等三个层面针对改革提出完善意见,这将有助于改革的深化落实.