在学校教育政策执行中存在着"政策内化"和"政策外化"两套"行为系统"。"政策内化"系统促使"文本性政策"转变为"实践性政策","政策外化"系统实现"实践性政策"转变为"行动"的过程。"政策内化"和"政策外化"系统有机地构成了学校政策执行的"太极图"执行模式,并在政策执行过程中相互影响和相互作用。