<正>2019年12月23日,住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会联合发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号,以下称《管理办法》),国家层面的工程总承包规范性文件正式出台,对规范工程总承包活动具有重要的意义。尤其需要注意的是,此前在实践中较为模糊的工程总承包概念在《管理办法》中得到了进一步澄清。正如卡尔·拉伦茨(Karl Larenz)所言:"法律只能适用于已经形成言语的东西,即适用于用言语
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