对所有国土空间分区分类实施用途管制，是现行用途管制的重大改革。文章阐述了分区分类管制的内涵、分区与分类的关系、分区分类管制的理论基础。从管制目标、准入清单、约束指标、用途转换、审批许可等五个维度构建了管制规则体系，并以此研究提出了陆域生态和农业空间管制规则，以期为相关政策制定提供参考。
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