<正>在南海水域,游轮旅游的开发风险最小。传统上看,旅游业虽然是必须要给石油开发、航运、渔业等其他海洋开发方式让步的弱势产业,但作为我国一种南海行政管辖权的体现,国土旅游开发又是一种柔性的主权宣示方式。