<正>1994年,开罗国际人口与发展大会通过了《国际人口与发展大会行动纲领》,创造性地指出人口问题是一个综合问题,人口要适应可持续发展的要求。自此之后,中国积极接受先进发展理念,尊重公民生育权利,在生殖健康、出生性别比失调综合治理、优质服务、提高人口素质等方面做出了积极且有效的努力。新世纪我国人口与发展形势发生了深刻变化,人口要素之间相互交织,人口与发展各种问题更加复杂,虽然低