<正>准确确定项目属性有利于明确政府采购合同中各方当事人的权利义务、确保合同的法律效力。本文认为,对于实践中容易混淆的采购项目,在遵循有利于采购项目实施的原则的同时,应按照实质重于形式的一般原则确定项目属性。