旧城区是生态、功能、风貌等多方面存在问题的地区,城市低效运转,同时又存在大量限制建设用地。本文以具有典型特征的潜江园林老城区为例,提出在存量用地挖潜、公共利益最大化和环境品质提升方面的实践路径。通过对存量用地分析的难点入手,分析社区商业与公共服务的发展现状、居住空间同公共景观的滞后情况,提出四大实践双修理论的途径:控制核心区人口密度、多元化配套公共服务设施、营造显山露水的公共空间体系和精准法定的旧改政策,进一步明确城市双修内涵、定位及其评价指标体系。