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摘要
“大社区”基层治理模式存在基层党建“虚置”、基层治理失范和小区共同体意识缺乏等问题，可以从组织建设、制度型塑和工具创新三个角度入手加以破解。厦门市湖里区探索以小区为场域的基层社会治理模式，以组织建设为引领，将“支部建在小区”上，推进党支部深度嵌入小区治理，下沉公共行政资源，破除了党建虚置困境；以制度型塑为保障，营造了小区治理的公平场域，激发居民参与的自主性，推动了共建共治共享格局的形成；以工具创新为手段，通过社会化工具的整合功能协调了小区的服务供给和多元利益，通过技术性工具的赋权作用激活了小区居民的公共精神，培育了小区共同体意识，最终实现了组织、制度、工具“三位一体”，是富有成效的新时代城市基层社会治理的创新实践。
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