我国现行行政规章尚未明确规定流动人员人事档案的所有权归属,直接或间接导致实践工作中出现"弃档""死档""自留档案""单位扣留档案"等诸多问题。本文论证了流动人员人事档案国家所有权的法律基础、政策导向和现实意义。首先,立足学界流动人员人事档案所有权的现有认识,从法律层面阐述流动人员人事档案所有权的各项权能,论证了流动人员人事档案国家所有的法律基础。其次,提出流动人员人事档案国家所有权的政策导向。最后,从流动人员本人、档案形成单位、档案保管机构和国家四方面阐述了国家所有权的现实意义。
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