为保障房地产市场的健康发展,控制土地价格,防止土地炒卖,政府出台了很多政策和法规,但在实践中效用有限,如通过股权重组方式就可以避开法律设置的条件,使土地炒买炒卖合法化。针对这种情况,可以通过立法使隐性的转让显性化,对形式上是股权转让实为卖地的行为给予处罚,以规范土地交易市场。