<正>一、问题背景党的十八大以来，习近平总书记把人民“期盼更好的教育”作为“人民对美好生活的向往”的重中之重，明确为“我们的奋斗目标”，要求在幼有所育、学有所教上持续用力。党的十九届五中全会特别强调“完善普惠性学前教育保障机制”。2018年11月印发的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，
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