土改后中国农村形成了以社员与单干户为基础的社会分层结构 ,根据当时的社会发展目标和这一社会分层结构 ,中国政府制定了合作社、单干户区别征税 ,及税收对合作社优惠的政策。土改后中国农村合作社、单干户区别征税的历史昭示我们 ,农村社会分层与农民负担是密切联系的一对问题 ,只有将两者联系起来考察 ,才有可能解决当前农村税费制度中存在的问题。
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