摘要
随着太空事务在国际竞争、国家安全、社会经济发展和民众生活中的重要性日益凸显,欧盟对太空事务日益重视。欧盟将于2021年执行新太空计划,在此之际,评估欧盟太空政策的历史演进、行动方案、战略选择以及未来挑战显得十分必要。按照欧共体/欧盟与欧洲航天局之间合作关系的变化,可将欧共体/欧盟太空政策划分为参与萌芽、双轮驱动、战略合作与战略提升四个阶段。新太空计划以2016年欧洲太空战略为基础,将向太空事务投入160亿欧元,主要为了实现欧盟太空安全与自主性、全球竞争力与领导地位、商业与民用价值以及太空项目管理体系优化四个方面的战略目标。然而,新太空计划难以解决欧盟太空治理中一直存在的结构性顽疾,而且欧盟太空项目局的组建必将激化欧盟与欧洲航天局之间的矛盾,加之疑欧主义意识形态弥漫下英国脱欧带来的现实挑战,欧洲的太空一体化前路坎坷。
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单位华东政法大学