<正>康熙二十三年(1684年)九月,山东济宁、海丰、沾化等地发生严重水灾,百姓生计受到了极大的影响。在康熙主政时期,蠲免钱粮赋税是朝廷面对重大灾难用来保障民生、恢复经济的一个重要手段,也可以说是康熙实行德政的重要举措之一。蠲免政策在清朝建立之初就开始执行,清初统治者有感于繁重的赋税是引起明末农民大起义、致使明朝政府垮台的重要原因之一,