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摘要
传统的决策模式、碎片化的治理和自上而下的传统服务供给模式已经难以满足城市治理现代化的要求。针对这些问题，上海市政府推进了“一网通办”和“一网统管”这两网的建设，旨在从科学决策、协同监管和服务供给这三个方面提升城市治理现代化水平。然而在“两网”的运行过程中也存在着前、中、后台联动不足的问题、治理标准化与需求差异化的张力以及工具理性造成技术异化的风险。未来需要从完善平台建设、分级处理完善标准化建设和提供均等化公共服务三个方面优化“两网”建设，进一步提升城市治理现代化水平。
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单位华东政法大学
