摘要

黄河流域乡村生态环境治理对实现黄河流域高质量发展起到了重要的支撑作用。采用29个省区市2008—2017年的面板数据,利用DEA方法中的BCC模型,构建乡村生态环境治理效率投入-产出指标体系,选取黄河流域9省区进行效率评价分析。结果表明:从平均治理效率来看,流域综合效率、技术效率、规模效率的平均值分别为0.226、0.627、0.341,均未实现有效决策单元的效率目标;从上中下游来看,黄河流域中游地区乡村生态环境治理效率最高,上游地区次之,下游地区最低;上游、中游、下游地区在乡村生态环境治理方面存在显著差异。在此基础上提出治理对策与建议。(1)在乡村生产环境治理方面,上、中游地区地方政府应出台相应措施对重污染企业进行管控,促使其进行技术转型升级以减少污染;下游地区面源污染严峻,要加大生态环境修复力度,发展有机农业,通过施用生物肥料、农药以及休耕等加快环境修复。(2)在乡村生活环境治理方面,要加大人才引进力度,增加乡村生态环境治理投资,推广乡村生活污水、生活垃圾治理先进技术和新模式。(3)在乡村自然环境治理方面,上游地区要防止水土流失,加强对湿地、草地的保护,坚持以自然恢复为主、人工造林为辅;中下游地区要集中精力防止水土流失,加强对山、水、林、田、湖的保护,合理划定自然保护区。(4)政府发挥主导作用,多部门协同合作,开放乡村生态环境治理市场,实现乡村环境治理市场化、透明化、合法化、专业化。

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