我国对超大城市人口规模的调控主要针对建制市行政地域总人口,而缺乏对城市实体地域和功能地域的识别,这可能导致调控政策不够精准。本文以北京市为例,使用一公里网格人口数据和30米精度土地利用栅格数据,对北京市城市实体地域和主城区城市功能地域进行识别,对北京主城区城市人口规模的发展变化进行测算,并指出现有人口调控政策存在的问题。