本研究基于政策工具理论建立“政策工具—建设要素”二维分析框架，对2000年至2021年我国关于少先队建设的21份政策文本进行内容分析。发现我国少先队建设有关政策工具呈现以下特征：建设要素维度注重辅导员队伍、少先队理论体系及学科以及活动课程体系建设，政策工具维度呈现权威型政策工具使用过度化，激励型政策工具、象征和规劝型工具使用不足，学习型政策工具使用边缘化以及薄弱环节政策粗疏化等问题。研究提出优化政策工具的使用结构、加强“政策工具—建设要素”二维关联等政策工具调整建议。
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