<正>在城乡二元结构下,少部分进城人口变成城市"中产阶层",暂时不能进城人口则回归乡村,城乡富有弹性,社会风险小;现在,伴随着新城镇化建设,村空间变小,在乡村与城市之间正形成一个"非工非农"群体。这种城乡"三元"结构蕴含的系统性风险大,带来新的社会治理挑战。一是城市化与工业化应保持匹配。消费性的城市建设在短期内有可
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