“三位一体”黑土地法律保护的应然逻辑与实现路径

作者：何宏莲; 安洋; 刘尊梅^*

来源：资源科学, 2023, 45(05): 913-925.

• 三位一体
• 黑土地
• 整体系统观
• 法律保护
• 应然逻辑

中国黑土地总量减少、质量下降、生态功能退化已然危及到国家粮食安全。本文旨在明确黑土地法律保护的应然逻辑，构建严密的黑土地法律保护格局和实现路径，通过“良法善治”，破解“三位一体”黑土地法律保护困境，这一点对于牢牢守住十八亿亩耕地、全方位夯实国家粮食安全根基具有重要意义。整体系统观与“三位一体”黑土地法律保护相契合，因此，以整体系统观为引领是黑土地法律保护建设的应然逻辑；黑土地保护既要有法可依，又要有章可循，更要强化监管，布局“三位一体”黑土地保护的法治形态，应遵循“促立法、重实施、强监督”的逻辑，既要从立法层面规范黑土地保护，更要从法律实施与监督方面做好防控与规制。总之，粮食安全是黑土地法律保护的逻辑起点，黑土地法律保护要以数量、质量、生态“三位一体”保护为核心，坚持走法治化之路。“政府主导、多元参与、以法促治、强化监管”的黑土地保护格局是促进黑土地良性发展，确保国家粮食安全的有效途径。在推进黑土地保护法治建设中，各级政府应积极主导，规范有序地推进黑土地保护法律法规的落地实施，全方位监督其有效运行；同时，政府要鼓励多元主体参与，形成黑土地保护合力，促进黑土地良性发展，实现国家粮食安全。

• 单位
  东北农业大学