与政府或企业投资进行固定资产购建不同,PPP项目会计核算难度更大。我国PPP会计政策设计上一方面应厘清"家底",防止隐性负债、避免出现"孤儿资产";另一方面要尽可能简化操作,重点保障社会资本的收益权、融资便利和合理的税收筹划。本文认为,应联合、平衡考虑政府与项目公司的资产、负债及其他会计要素,进行分类、差别化确认与处理。