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摘要
党的十九届五中全会提出要实施“积极老龄化”国家战略，是否以及如何扶持民办养老机构发展是积极老龄化的重要课题。通过构建政府和民办养老机构两个行为主体的演化博弈模型，基于实地调研和文献研究刻画双方的行为策略和博弈参数，结果显示政府应积极扶持民办养老机构的发展，民办养老机构自身应主动提高其软硬件水平，双方才能收益最大化。政府的积极扶持是“有为政府”确证性表现，其实质是满足整体老年人口的养老需求和权益保障，这正是我国坚持老年人民主体地位以及回应民办养老机构准公共价值的具体表征和价值意涵。进而提出政策导向要基于“主体积极老龄化”,加强养老服务多元责任主体协同共生和功能互补发展模式，推动机构养老的“有效市场”建设，提高养老资源利用率，实现养老公共价值的整体提升。
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