<正>世界发展历史表明,城镇化是一个国家现代化的必由之路,也是非农产业和农村人口为代表的流动人口向城镇集中的过程。改革开放以来,我国城镇化快速推进,19782016年,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.9亿人,常住人口城镇化率达到57.35%,但户籍人口城镇化率仅为41.2%。2016年,全国流动人口规模达到2.45亿人,占总人口的18%。党的十八届五中全会从党和国家事业发展全局