制度创新对探索开放型经济发展新机制、新模式、新途径具有重要的指导规划作用。要科学谋划海南自由贸易港的建设,必须高度重视制度创新的突出地位。本文从财税制度、人才引进制度、法治监管制度三个主要方面,结合新制度经济学相关理论,分析制度的创新、运行和演化,研究制度在带动经济发展中扮演的角色和产生的影响,积极探索海南自由贸易港建设的路径,为实现以开放促改革、以改革促发展的战略目标提供理论基础。