煤炭作为一次能源,能量利用方式主要靠转化为二次能源电力,我国煤炭发电量占比70%左右,煤炭作为电力主要燃料,煤炭与电力一直存在矛盾,主要原因是我国电价并非市场定价,而煤炭作为一种政策性资源,也不能完全按照市场规律自由发展,国家宏观调控在平衡煤电中矛盾发挥重要作用。通过分析煤炭、电力供需关系,煤电协调发展历史,分析了2021年煤价高企的原因,找到了解决煤矿和电力协调发展机制。结果表明,煤炭、电力、化工一体化发展,三者兼并合资是未来能源集团改革发展的新方向。