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摘要
自冷战结束以来,尽管非洲的安全形势已经发生重大变化,但其安全环境仍相当恶劣。目前,非洲安全治理面临重大困难并受困于三个错配:一是目标与手段的错配,非洲安全挑战正从以结构性暴力为主转向以非结构性暴力为主,但非洲安全治理仍延用传统的军事逻辑;二是意愿与能力的错配,非洲对所有权的强调与其资源匮乏的矛盾可能因"非洲崛起"而加剧,而传统的权势逻辑和机制能力不足仍在延续;三是当地需求与外部支持的错配,发达国家仍强势主导对非安全事务,新兴大国介入力度和渠道均存在明显不足。中国承诺更大程度地帮助非洲改善安全治理,需要在充分虑及上述错配的情况下,为中非和平安全合作设计宏观、长期和全面的战略规划并辅以相应的政策体系。
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单位上海国际问题研究院
