“改土归流”还是“改土设流”——1937年甘肃“博峪事变”再考察

作者：王志通

来源：中国边疆史地研究, 2019, 29(01): 121-216.

• “博峪事变”
• 改土归流
• 卓尼设治局
• 改土设流

杨氏家族的世袭土司集政、军、教、族权为一体,统治卓尼藏区达五百多年。1937年,第19代藏族土司兼洮岷路保安司令杨积庆被内乱部队在博峪杀死,史称"博峪事变"。国民政府中央和地方各级政权、地方实力派与藏族各界围绕事变善后事宜博弈,甘肃省政府借机在形式上完成了改土归流,成立了以卓尼设治局为中心的国家政权建制,但又保留了以杨复兴兄弟、洮岷路保安司令部为中心的土司制度。这种形式上的改土归流实为"改土设流"、"土""流"并置。