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摘要
土地是决定经济增长的重要生产要素,城市新区建设中特别是开发建设前期,土地问题是焦点与核心,在全国土地资源由相对粗放利用到节约集约用地的推进浪潮中,城市新区更要通过制度改革创新来引领区域发展。文章先从西方理论发展中透视不同经济社会发展阶段下土地的作用,再对国内城市新区土地利用所遇问题和解决路径进行分析。城市新区的土地利用必然要经历一个由高速发展到逐渐趋于稳定的过程,在借鉴历史发展经验的基础上,本应可以避免重蹈过度开发、布局不善等覆辙,但国内学者在研究中发现,在短期发展目标及绩效的驱动下,我国城市新区在发展过程中仍存在一些问题,各个地方也尝试去寻找解决路径与创新方法,并考虑到了不同地区的差异和所处不同的经济发展阶段实际。文章在国内外相关理论研究和实践分析的基础上,以归纳总结及定性分析的方法对城市新区土地利用所遇问题及解决路径进行综述。
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单位珠海市城乡规划编审与信息中心
