<正>在2016年欧盟发布的《全球安全战略》中,欧盟首次提出了战略自主概念。欧洲周边地区的动荡成为这一文件出台的重大背景。何谓欧洲"周边"?狭义地讲,欧盟睦邻政策将16个国家明确为欧盟的"周边国家",其中包括乌克兰、格鲁吉亚等东部周边六国以及利比亚、叙利亚等南部周边十国;广义上看,在各类政策文件及学术探讨中,