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摘要
制止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，对耕地转为其他农用地落实“进出平衡”，是保障国家粮食安全的重要举措，也是完善国家耕地保护政策的制度创新。本文基于云南省楚雄州姚安县“非粮化”整治的实践，对其做法和经验进行了总结和梳理，对其问题形成了一定的思考和认识。研究表明，姚安县耕地“非粮化”整治的实践工作目前取得了一定成果，相关经验也值得推广借鉴，但同时也面临“非粮化”整治与乡村振兴战略的衔接、相关地类认定标准难以实施等问题需要研究破解。研究认为，需对“非粮化”的存量和新增两种不同情况制定分类分期分批的整治方案，有计划有节奏地推动耕地流入，与乡村振兴规划有效衔接；同时需要进一步明晰耕地的内涵，修改完善地类认定标准和变更调查地类认定标准；立足长远，构建防止耕地“非粮化”的长效机制。
